——在全镇两级干部会议上的讲话
满都拉图镇党委书记、人大主席 哈达巴特尔
（2016年4月18日）
同志们：
根据会议安排，我就今年党风廉政建设和反腐败工作进行如下安排，请大家认真贯彻执行。
一、2015年党风廉政建设和反腐败工作简要回顾
2015年，在旗纪委的正确领导和指导下，我镇认真执行党风廉政建设责任制，按照“三转”工作要求，明确职责定位，强化监督执纪问责，不断推动党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，取得了初步成效。
一是严格落实“两个责任”，明确任务定责。成立了党风廉政建设责任制领导机构，明确镇党委抓党风廉政建设责任制落实的主体责任，制定下发了《满都拉图镇党风廉政建设工作安排》、《满都拉图镇党风廉政建设和反腐败工作任务分解》等文件，将工作任务分解到各嘎查、社区及二级单位站所。按照“四个亲自”的要求，围绕“四个全面”强化执纪监督问责，严格落实领导班子成员履行“一岗双责”制度。建立镇党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调的党风廉政建设领导体制和工作机制。坚持召开专门会议，研究部署全镇党风廉政建设工作，传达落实上级指示精神。2015年以来，镇党委听取镇纪委专题汇报8次，并指导镇纪委纪律审查工作。二是突出主业主责、加强监督履责。镇纪委协助镇党委加强党风廉政建设，对工作中发现的苗头性、倾向性问题，主动向镇党委、政府汇报并提出工作建议，协助制定各项党风廉政制度。制定“三重一大”事项议事实施细则，规范了议事规则和领导班子用权行为，促进履职尽责，推动惩治和预防体系工作。执行领导干部家庭财产登记制度和廉政报告制度，实行党员干部举办婚丧嫁娶活动申报制度。扎实开展“基层基础建设年”活动，配备专职人员和办公设备，建成启用镇纪委信访接待室和谈话室，严防纪律审查安全事故发生。2015年以来，镇纪委接受上级领导及各旗县、苏木镇的调查指导、参观学习7次，并成为全盟安全文明纪律审查工作现场会的参观点，得到了各级领导及同仁的赞赏和认可。三是突出党性党风党纪、注重宣传树责。利用镇LED显示屏平台，聚焦主业主责，向广大干部群众宣传党风廉政建设“两个责任”及“一岗双责”责任。采用手机短信、微信平台、宣传单的形式，以及制作廉政警示语、廉政书架，增强群众的廉政意识。以政风行风民主评议工作为抓手，推进各站所及嘎查、社区改进工作作风，提高服务质量和效率。四是制定制度抓责。加强制度管理，修订完善了《干部百分制度考核管理办法》、《车辆管理制度》等10余项制度，以“一案双查”倒逼“一岗双责”，落实党风廉政建设工作，建立“五张清单”、“五项制度”落实主体责任和监督责任，确保以制度管人，以制度办事。搞好日常督查，健全和规范机关管理制度,严明工作纪律，严格执行考勤制度和请、销假制度，纠正一些干部的违反工作纪律的行为。同时还采取不打招呼、随机明察的方式对部分社区、二级单位站所、机关办公室的廉洁自律执行、考勤制度落实及工作人员办公情况进行检查。五是动真碰硬问责。2015年以来，镇纪委采取不定期督查和暗访上下班、在岗办公情况8次，对工作纪律通报7次，请假情况通报1次，警示教育4次，重温《党章》1次，集中学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》2次，受理旗纪委批转来群众举报信件2件，约谈2人次，上报初核报告2份，对“升学宴”的监督进行提醒谈话1人次。
二、2016年党风廉政建设和反腐败工作任务
2016年,全镇党风廉政建设和反腐败工作以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话及旗纪委十一届六次全会精神为指导，坚决把纪律规矩挺在前面，落实“两个责任”，持之以恒加强作风建设，保持惩治腐败高压态势，坚决深化预防腐败工作，加强基层党风廉政建设，持续深化“三转”，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，为我镇经济社会发展提供坚强有力的政治和纪律保证。
2016年，镇党风廉政建设和反腐败工作主要任务是以“一创建两学习三活动”为抓手，切实履行“两个责任”。一创建，即“牧区工作抓示范引领促廉洁自律”工程创建活动，两学习，即学习《党章》《准则》《条例》和习总书记系列讲话，三活动，即基层基础巩固提高年、纪律作风整顿年、两个责任问责实施年活动。
（一）把纪律规矩挺在前面，服务发展大局。各嘎查、社区、二级单位站所及机关要把贯彻执行《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手，坚决把纪律规矩挺在前面，引导和督促全镇党员领导干部牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。以政治纪律、组织纪律监督检查为重点，对妄议中央、造谣传谣、团团伙伙、阳奉阴违的行为严重查处。围绕旗委、政府中心工作，对扶贫攻坚工作落实情况、“十个全覆盖”等重大项目工程强化监督检查，对有令不行、有禁不止，工作落实拖延迟缓等行为将严肃处理。围绕上级有关严肃换届纪律精神，镇纪委配合党委做好换届工作，严明换届工作纪律，加大换届工作的监督检查力度，确保换届工作的风清气正。
（二）落实“两个责任”，切实加大问责力度。各嘎查、社区、二级单位站所及机关要进一步提高认识，传导压力，推动“两个责任”落实。党组织书记牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职”的理念，切实履行党风廉政建设第一责任人职责。领导班子成员要根据工作分工，严格落实“一岗双责”要求，对分管领域、分管部门的党风廉政建设负有领导责任，主动开展党纪法规教育，引导党员干部用纪律规范自觉约束自身言行。加大干部监督管理力度，对发现的小问题及时纠正，对违反纪律的严肃处理。加强对“一把手”的监督，实行镇党委书记向旗纪委述责述廉工作，各嘎查、社区、二级单位站所负责人每半年向镇党委述责述廉，今年，将开展“两个责任”问责实施年活动，梳理明确“两个责任”的责任清单，对照清单建立责任落实台账。对落实不力，敷衍了事的，镇纪委将按照相关规定予以问责。
（三）整治不正之风，持之以恒加强作风建设。以“纪律作风整顿年”活动为重要抓手，紧盯政治纪律、工作纪律、工作作风、廉洁自律、廉洁从政五个方面的整顿重点，持续发力加压。加大明察暗访及通报问责力度，严肃查处违反工作纪律、婚丧嫁娶报备制度、公款旅游、职务消费、公车私用等与作风建设背道而驰、顶风违纪的行为，健全相关制度，防止“四风”问题复发反弹。加大对损害群众切身利益问题的整治，严肃查处侵害群众利益的违纪违规行为，重点查处党员干部违规占用牧区草场以及侵占、贪污、挪用征地补偿费等问题；镇、嘎查党员干部侵占、贪污、挪用集体资金、资产、资源，侵占、贪污、挪用惠农惠牧补贴、扶贫救济、低保医保等问题；执法、监管、公共服务等违规收费和收红包、购物卡等问题。
（四）保持惩腐高压态势，加强纪律审查力度。运用“四种形态”，突出纪律审查重点，扩宽案源渠道，利用新兴媒体，创建发挥微信公众平台作用，多途径发现有价值的案件线索。对反映问题线索严格按照“五类”标准进行处置，实行领导干部问题线索集中统一管理和集体排查制度，实施镇案件由旗纪委集中审理制度。依照新《条例》衡量违纪行为，以新要求开展纪律审查，规范使用“纪言纪语”撰写各类文书。严格按照规定使用谈话室、信访接待室，实施安全风险预警评估制度。落实“一案双查”制度，以责任追究倒逼主体责任落实。对“四风”问题突出，腐败案件频发，不正之风长期滋生蔓延的嘎查、社区及站所，严肃追究主体责任。解决一些基层干部违纪违法问题，对故意刁难、虚报冒领、贪污侵占、不作为、乱作为等损害群众利益问题要严肃处理。强化嘎查“三资”管理工作，保障牧区经济健康发展和社会稳定。
（五）深化预防腐败工作，筑牢拒腐防变思想防线。组织策划“一创建两学习三活动”系列报道，利用“互联网+”等新兴传播手段，将纪律宣传延伸至嘎查、社区，做到全覆盖、常态化。抓好廉政文化示范点创建工作。强化落实对“三重一大”事项议事规则、干部日常管理、婚丧嫁娶报备等制度的执行，领导班子成员要坚持以身作则，带头遵守制度规定，在做好表率的同时，严格要求党员干部职工认真执行，形成相互监督，人人遵守的好氛围。
（六）夯实基层基础，加强基层党风廉政建设。以“基层基础巩固提高年”为契机，镇党委、政府和嘎查为“牧区工作抓示范引领促廉洁自律”工程实施主体，结合廉政风险防控机制建设，梳理嘎查“两委”的权利清单，编制权利运行流程图。选取萨如拉塔拉、巴彦哈拉图嘎查作为规范化管理试点，每个嘎查突出一项示范引领内容，按照有关程序实施。镇纪委为工程实施监督主体，对嘎查规范化管理执行情况进行监督检查。充分利用旗内各类刊物、网络、电视台等平台，镇纪委有针对性选用典型案例做好警示教育活动，加大对党员干部尤其是嘎查“两委”班子成员的党纪法规教育，让基层党员干部明纪守法，避免在“不知不觉”中触犯底线。
（七）深化“三转”，切实加强自身建设。围绕监督执纪问责、实践“四种形态”，持续深化“三转”。通过镇党委书记、纪委书记讲党课，观看警示教育片、先进事迹宣传片等方式，认真学习《党章》《准则》《条例》和中央八项规定精神等纪律规矩，加强作风和能力素质建设，不断提高镇纪委的履职能力。
总之，做好新形势下反腐倡廉工作，责任重大。我们要在旗纪委的坚强领导下，扎实工作，锐意进取，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为构建廉洁特色的满都拉图镇创造良好的党风政风环境！
