根据《苏尼特左旗“纪律作风整顿年”活动实施方案的通知》（苏左党办发【2016】20号）文件要求，为认真贯彻落实全面从严治党要求，进一步巩固“三严三实”专题教育成果，扎实推进自治区巡视反馈意见整改工作和全镇纪律作风建设，镇党委决定在全镇集中开展“纪律作风整顿年”活动，特制定本实施方案。
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和自治区党委九届十四次全委会议精神为指导，紧紧围绕全镇中心工作，以严明党的纪律、严抓制度执行、严格正风肃纪为重点，着力解决当前一些地区、部门和党员干部在执行纪律和作风建设方面存在的薄弱环节和突出问题，进一步倡导求真务实、廉洁高效的优良作风，为全镇经济社会健康持续发展提供坚强的纪律保证。具体实现以下五个方面的目标：
——规矩意识进一步增强。始终把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，牢固树立纪律观念和规矩意识，严格遵守党的纪律和规矩，推动全镇形成守纪律、讲规矩的良好氛围。
——新风正气进一步形成。坚持纠“四风”和树新风并举，始终保持干事创业的热情，推动党员干部自觉遵守制度规定，切实做到不懒不散、不怠不慢、不贪不奢，以严明的工作纪律、务实的工作作风和廉洁的从政意识，带动民风社风持续好转。
——服务效能进一步提升。坚持工作讲大局、在岗讲尽职、服务讲主动、办事讲效率、落实讲成效，办事流程进一步优化，工作效率不断提高，服务质量显著提升，慵懒散拖、为官不为等现象得到有效杜绝，群众满意度有新的提高。
——清廉形象进一步树立。自觉把廉洁从政作为立身之本、为官之基、从政之要，切实加强党性修养，坚守为官从政底线，筑牢拒腐防变思想防线，不越法律法规红线，坚决惩治和有效防范各类腐败行为，干部队伍良好形象进一步树立。
——制度建设进一步加强。健全完善作风建设制度规定，强化制度执行，严肃查处落实走样、执行打折扣等违纪违规行为，着力形成靠制度管权管钱管事管人的有效机制，制度建设得到全面加强。
镇党委要切实履行从严治党主体责任，严格把握活动要求，坚持领导带头、全员参与，开门整治、群众监督，问题导向、健全机制，重在落实、务求实效，责任追究、惩戒教育，服务中心、推动工作的原则，推动“纪律作风整顿年”活动深入开展、取得实效。
二、整顿范围和重点
（一）整顿范围
镇属各嘎查、社区、二级单位站所、机关及其党员干部和工作人员。
（二）整顿重点
1、政治纪律方面：不讲政治，不讲大局，对中央、自治区党委、盟委、行署和旗委、政府重大决策和重点工作部署贯彻落实不到位，执行不力、推进缓慢，甚至搞“上有政策、下有对策”；领导干部外出请示报备、请销假和个人重大事项报告等制度执行不严格、落实不到位；党员党性意识不强，制度和规章形同虚设，不严格执行民主集中制等问题。
2、工作纪律方面：单位管理无序，有令不行、有禁不止，监督不力，队伍涣散；上下班迟到早退、无故旷工、随意脱岗，不按规定履行请销假手续；工作时间上网聊天、炒股、购物、玩游戏等；工作日午间饮酒，工作时间出入娱乐场所；开会纪律松弛、喧哗私语、无故缺席会议活动等问题。
3、工作作风方面:行政不作为，懒政怠政，办事推诿扯皮、效能低下；不按规定程序办事，行政胡作为、乱作为；群众观念淡薄、漠视群众利益，工作作风不实，不及时按规定办理，粗枝大叶、态度恶劣等问题。
4、廉洁自律方面：违规公款吃喝、违规出入私人会所、提供或接受超标准接待；违规公款旅游；违规配备和使用公务用车；违规建设楼堂馆所、超标准占用办公用房；违规发放津补贴或福利；违规收送礼金礼品、有价证券、商业预付卡；大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财；组织、参与赌博、迷信活动等低俗活动；领导干部经商或在企业兼职等问题。
5、廉洁从政方面：法律意识淡薄，遇事不讲法，办事不懂法，处罚不依法，甚至以言代法，以权压法；行政执法不按程序进行，乱检查、乱罚款、乱摊派；不按规定程序办事，故意设置障碍，对管理和服务对象吃拿卡要，收红包、吃回扣；利用职权与民争利，不给好处不办事、给了好处乱办事；执法不严，执法不公，徇私枉法，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”等问题。
三、工作步骤
全镇“纪律作风整顿年”活动从2016年1月开始至2016年12月底结束，分三个阶段进行。
（一）动员部署和学习宣传阶段（1月--2月）
1、动员部署。各嘎查、社区、二级单位站所及机关要高度重视全镇“纪律作风整顿年”活动，及时召开会议进行动员部署，研究制定符合本部门实际的工作方案，切实提高广大党员干部对开展纪律作风整顿活动重要性和必要性的认识，认真组织开展“纪律作风整顿年”活动。
2、深化学习。结合深化拓展“三严三实”专题教育，加强对党员干部的思想政治教育，认真组织学习《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度，认真组织传达学习中央、自治区党委、盟委和旗委有关纪律作风方面的文件、规定，使广大党员干部充分认识加强纪律作风建设的重要意义，切实把思想和行动统一到镇党委的决策部署上来，进一步打牢纪律作风建设的思想基础。
3、营造氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，积极宣传开展纪律作风整顿活动的目的、意义、措施和成效，争取广大干部群众和社会各界的支持与监督，注重宣传工作亮点，正确引导舆论方向，为“纪律作风整顿年”活动深入开展营造良好氛围。
（二）查摆问题和集中整改阶段（3月--9月）
1、查摆问题。坚持“开门整风”，各嘎查、社区、二级单位站所及机关要通过召开座谈会、设立意见箱、公开举报电话、发放征求意见表、网上评议等方式，广泛征求基层群众和社会各界的意见建议，要特别注重收集管理服务对象反映的问题和意见建议，深入查摆党员干部在纪律作风、内部管理、制度执行等方面存在的问题和不足，切实把问题查全查细查实。
2、认真整改。各嘎查、社区、二级单位站所及机关要坚持以问题为导向，认真梳理查摆出的问题，深入剖析产生问题的原因，有针对性地提出改进工作的办法和措施。要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题的原则，结合各自实际，确定每个问题的整改目标，明确整改时限，细化整改措施，扎实有效地开展集中整治。
3、强化问责。畅通监督渠道，公开投诉举报方式，及时受理投诉举报，认真核查举报问题线索。要加强监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止、顶风违纪等问题，做到发现一起，查处一起，推动纪律作风建设不断取得新成效。
（三）健全机制和检查总结阶段（10月--12月）
1、健全机制。各嘎查、社区、二级单位站所及机关要着眼于建立和完善纪律作风监管长效机制，将群众反映和自己查摆出的问题逐一梳理汇总，认真分析原因，从制度机制建设上查找漏洞及薄弱环节。要以提高制度执行力、公信力、约束力为重点，在加强教育管理、规范行政行为、提高工作效率、转变工作作风、强化监督机制、严格考核奖惩等方面建立健全制度体系，形成以制度管人、管事、管权的长效机制，推动纪律作风建设规范化、制度化、常态化。
2、检查验收。年终，各嘎查、社区、二级单位站所及机关要对纪律作风整顿活动开展情况进行自查，进一步查漏补缺、切实整改、认真总结，并于2016年12月1日前形成专题工作报告报镇纪委，镇党委将对各嘎查、社区、二级单位站所及机关纪律作风整顿情况进行检查验收，并纳入年度考核内容。
四、具体要求
开展“纪律作风整顿年”活动，是全面贯彻落实中央、自治区以及盟委和盟纪委、旗纪委（扩大）会议精神，进一步加强全镇纪律作风建设，统一思想、凝聚力量、推动发展的重要举措。各嘎查、社区、二级单位站所及机关要高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进，务求取得实效。
（一）加强组织领导。各嘎查、社区、二级单位站所及机关要充分认识开展“纪律作风整顿年”活动的重要性，切实把此项工作摆上重要议事日程，成立专门的组织领导机构，由主要负责人担任组长，亲自安排部署、亲自督查落实，班子其他成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域纪律作风整顿工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保领导到位、措施到位、责任到位，力戒搞形式、走过场。
（二）强化监督检查。各嘎查、社区、二级单位站所及机关要切实采取有力措施，对本部门纪律作风整顿情况进行监督检查，对群众反映强烈的突出问题及其背后的违纪违法、腐败问题线索进行跟踪督办，依纪依法严肃查处，形成强有力的震慑。镇纪委将派出督查组，采取随机抽查、专项检查、明查暗访等方式，对各嘎查、社区、二级单位站所及机关纪律作风整顿情况进行督查，对问题突出、整改不力的嘎查、社区、二级单位站所及机关，严肃追究主要负责人和分管领导的责任；对我行我素、顶风违纪的党员干部，严肃查处，公开曝光，同时严肃追究其所在嘎查、社区、二级单位站所和机关的责任。
（三）坚持务求实效。各嘎查、社区、二级单位站所及机关要把纪律作风整顿活动与推进党风廉政建设和反腐败工作相结合，与推进当前的各项重点工作相结合，坚持边开展边查找、边查找边整改、边整改边建章立制，并始终把群众满意作为检验纪律作风整顿活动成果的基本标准，鼓励广大群众积极参与进来，不断聚焦纪律作风建设的正能量，推动“纪律作风整顿年”活动取得实效。
