在全盟组织工作务虚会上的讲话

（2013年7月18日）

狄 瑞 珍

同志们：

这次全盟组织工作务虚会的主要任务是，贯彻落实全国组织工作会议、全区组织工作务虚会议精神，围绕组织工作如何更好地服务发展大局进行务虚研讨，凝聚共识，形成合力，进一步提高组织工作科学化水平。在6月14日召开的全区组织工作务虚会议上，自治区党委组织部有关领导、处室负责人、各盟市委组织部长立足各自工作实际，围绕组织工作如何服务好“8337”，分别进行了专题发言；李鹏新部长作了重要讲话，强调要认真学习深刻理解“8337”提出的发展定位、战略任务和工作重点，特别是要围绕服务“8337”，认真研究如何积极适应“8337”提出的新要求，在更高起点上谋划推进组织工作，我们今天召开会议，就是要结合实际，抓好贯彻落实。

在今天的会上，大家围绕会议主题，结合工作实际，进行了专题研讨。大家的发言内容丰富、重点突出、任务明确、措施得当，听了以后很受启发。下面，我就适应“8337”发展思路和全盟中心工作新要求，在更高起点、更高层次上谋划和推进全盟组织工作，讲三点意见。

一、因应形势，主动作为，紧紧围绕发展大局推进组织工作

围绕中心、服务大局始终是组织工作的根本任务和价值所在。当前，盟旗两级组织部门必须把认真贯彻落实全国组织工作会议精神、主动服务自治区“8337”发展思路和全盟中心工作作为推动组织工作发展的根本方向，进一步顺应形势、深化认识，找准定位、务实作为，在保障和服务发展大局的实践中不断提升组织工作科学化水平。

一要认真学习深刻领会全国组织工作会议精神。6月28日至29日召开的全国组织工作会议，是深入贯彻党的十八大精神，进一步加强党的建设和组织工作的一次具有全局意义的重要会议。习近平总书记在讲话中从统筹伟大事业伟大工程，实现党的新的历史使命的战略高度，就培养选拔党和人民需要的好干部、形成科学有效的选人用人机制、落实党要管党从严治党方针等作了精辟阐述，深刻回答了关系党的建设和组织工作全局的重大理论和现实问题，提出了一系列新思想、新观点、新要求，具有很强的思想性、针对性和指导性，为我们站在更高起点、更高层次推进组织工作指明了方向。近期，自治区党委、盟委将相继召开全区、全盟组织工作会议，研究部署今后5年党的建设和组织工作。盟旗两级组织系统要把学习贯彻全国组织工作会议精神作为当前和今后一个时期的重要任务，采取集中传达、座谈讨论、个别自学等灵活有效方式，组织广大组工干部深入开展学习，准确理解把握会议精神，自觉践行会议精神。特别要深刻领会中央在培养选拔干部，推进干部制度改革，落实党要管党、从严治党方针，加强组织部门作风建设等方面提出的新要求，深刻领会今后一个时期党的组织工作的总体思路和重点任务。要按照会议提出的目标任务和工作要求，深入思考谋划今后五年本地区本部门的总体思路、工作任务和推进措施。要着力加强领导班子和干部队伍建设，不断深化干部人事制度改革，推进基层党建工作创新，进一步提高人才工作水平，以重点任务的落实带动组织工作整体水平的提升。要深刻认识中央领导同志对组织部门带头改进作风、加强自身建设的部署要求，切实强化组工干部的党性修养、群众路线教育、组工纪律教育、反腐廉政教育，不断加强组织部门制度建设，真正建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门。

二要深入领会“8337”发展思路的精神实质。“8337”发展思路是自治区党委认真贯彻落实十八大精神和全国“两会”精神，深刻认识和把握地区经济发展的阶段性特征，认真总结内蒙古近年来的发展经验、适应形势任务发展变化实际而形成的科学发展思路，充分体现了自治区科学发展的发展定位、战略任务和工作重点，既是发展思路，更是发展战略，是全区全盟组织工作着力保障和服务的大局。我们必须在工作实践中不断深化认识，切实领会和把握好“8337”的精神实质。“8”是指全区的发展定位。“五个基地”的定位考虑了经济和产业的支撑、市场需求、资源禀赋、发展阶段和地域分工等要素，进一步明晰了内蒙古产业发展的方向和重点。“两个屏障”、“一个桥头堡和沿边经济带”的定位考虑了内蒙古区位特殊、生态资源丰富、生态地位重要等特点，总结了内蒙古长期以来自觉坚持保护和建设生态，自觉坚持维护民族团结和边疆安宁的光荣传统，突出了内蒙古在保障国家北疆生态安全和安全稳定、以及沿边开放开发格局中的重要作用。两个“3”是指战略任务。在调整产业结构方面，重点是加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局；在壮大县域经济方面，重点是做大特色产业、做活龙头企业、做强中心城镇、做优发展环境，促进城乡区域协调发展；在发展非公有制经济方面，重点是通过营造公平发展环境、完善政策措施、搭建服务平台，促进非公有制经济健康快速发展；在民生改善和社会管理方面，重点是做好扶贫攻坚、扩大就业和棚户区改造“三项工作”，做好重点领域和重点人群的服务管理工作，推进平安内蒙古建设；在生态建设和环境保护方面，重点是推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现美丽与发展双赢；在改革开放和创新驱动方面，重点是以处理好政府和市场关系为核心，努力在重要领域和关键环节改革上迈出新步伐，推动自治区经济社会发展从资源驱动转向创新驱动、内生增长轨道。“7”是指工作重点。就是要推动经济持续健康发展，提高经济增长的质量和效益，做好“三农三牧”工作，推进城镇化和城乡发展一体化，改善民生和社会管理创新，深化改革开放和推动科技进步，提高党的建设科学化水平七个方面的主要任务。

三要围绕贯彻落实“8337”发展思路服务和保障全盟中心工作。自治区“8337”发展思路作为全区的总体定位、总体布局和总体要求，要落到实处，需要各盟市立足实际，在全区的工作大局中找准定位、科学布局、细化措施、加以落实。对锡盟而言，“8337”发展思路不仅为我盟经济社会发展指明了目标方向、提供了重要遵循，同时也涵盖了我盟发展的方方面面，切中了我盟当前和今后一个时期发展的要害，完全符合本地实际。比如，在建设全国重要的现代煤化工生产示范基地方面，我盟煤炭资源富集，多伦大唐46万吨煤基烯烃项目已经投产，同时在锡林浩特市、西乌旗、东乌旗、乌拉盖等水资源相对丰富的地区发展煤化工前景很好；在建设绿色农畜产品生产加工输出基地方面，我盟有18万平方公里天然草场，牧业年度牲畜存栏1200万头只左右，完全可以通过推进规模化、品牌化、组织化，走出一条符合地区实际的现代畜牧业发展和畜产品加工输出的路子；在建设体现草原文化、独具草原特色的旅游观光、休闲度假基地方面，我盟草原资源得天独厚，是蒙元文化的发祥地，通过深度挖掘丰富的草原文化、蒙元文化资源，推动文化与旅游相融合，完全可以把草原文化旅游业打造成国民经济支柱产业和富民产业；在建设我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带方面，我们可以依托二连浩特口岸和珠恩嘎达布其口岸以及距沿海港口较近的优势，力争在建设国家重点开发开放试验区、构筑欧亚新通道、加强陆港合作、增强开放活力等方面取得实质性进展。自治区建设“五大基地”、“两大屏障、一个桥头堡和沿边经济带”，锡盟都是重要的支点和节点。为全面贯彻落实“8337”发展思路，盟委、行署认真把握全盟经济社会发展的阶段性特征，深入分析当前我盟推进改革发展稳定面临的历史机遇和严峻考验，相继召开重点工作动员会、经济形势分析会、发展县域经济和非公有制经济座谈会等一系列会议部署各项工作，逐步完善形成“以提高经济增长质量和效益为中心，全力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化同步发展，着力优化产业结构、扩大投资规模，着力保护生态环境、科学利用草原，着力保障改善民生、维护社会稳定，努力建设更加繁荣、美丽、和谐、文明的锡林郭勒”的发展思路。可以讲，我盟的发展思路是立足锡盟实际，贯彻落实自治区“8337”发展思路的产物，是自治区“8337”发展思路在锡盟的具体化。服务和保障好我盟的中心工作，就是以实际行动贯彻落实自治区“8337”发展思路。

四要进一步找准组织工作服务发展大局的定位和着力点。锡盟组织工作总体水平的高低主要取决于其服务自治区“8337”发展思路和全盟中心工作的能力和水平。今年以来，盟旗两级组织部门把提高党的建设科学化水平作为主题，把加强党的执政能力、先进性和纯洁性建设作为主线，全面贯彻党的十八大、自治区九届五次全委（扩大）会议和盟委一系列重要会议精神，深入落实全区全盟组织工作各项部署要求，立足各自实际扎实推进选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础各项工作，取得了阶段性良好成效。但面对形势任务要求，领导干部素质有待提升、基层党组织作用发挥有待增强、紧缺急需人才有待引进、组工干部能力有待提高。这些问题迫切需要我们引起高度重视、切实加以解决。我们要进一步找准组织工作服务科学发展和自身科学发展的定位，始终做到与中心工作深度对接、深度融合，同步谋划、同频共振。要进一步增强大局意识，始终站在全局高度，紧跟发展步伐扎实推进干部、组织、人才各项工作，为推动科学发展提供坚强组织保证；要进一步增强服务意识，把“三服务、两满意”贯穿工作始终，不断延伸服务触角，提升组织工作服务发展水平和自身科学化水平；要进一步增强创新意识，坚持在继承中创新，在创新中发展，深入研究和把握组织工作的内在规律，以创新的精神研究新情况、解决新问题，不断增强组织工作的系统性、预见性和创造性。

服务大局不仅需要找准定位，还需要把握好着力点。要把提升干部素质作为关键，不断提高各级干部转型发展、优先富民、社会管理、生态保护和管党治党能力；要把提高选人用人公信度作为保障，不断围绕全盟经济社会发展建设高素质执政骨干队伍；要把北疆基层党组织固本作为基础，不断扩大组织覆盖面和党员参与面，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用；要把聚才用才作为动力，不断促进各类人才的引进、培养和使用，为经济社会发展和党的建设提供强有力支撑；要把提升组工干部自我发展能力作为内在要求，不断推进组织工作的制度化、规范化和科学化。

二、突出重点，强化措施，不断推动组织工作上台阶上水平

围绕保障和服务“8337”发展思路和全盟中心工作，站在更高起点、更高层次上谋划和推进全盟组织工作，关键是要以党的十八大和全国组织工作会议精神为统领，在找准定位、把握着力点的基础上进一步突出重点、攻克难点，以强有力的措施推动各项工作上台阶、上水平。

一要主动适应发展要求，进一步提升干部素质。推动经济社会科学发展，提升干部素质是关键。盟委研究制定了《全盟干部素质提升工程的实施意见》，组织系统要发挥好牵头抓总作用，抓好贯彻落实。要加强领导班子思想政治建设，教育引导广大干部自觉与中央、自治区党委和盟委保持高度一致，坚持用科学的理论武装头脑，坚定理想信念，解决信仰迷茫、精神迷失和精神上“缺钙”问题，进一步坚定道路自信、理论自信和制度自信，自觉在大局下想问题、做工作。要加强干部教育培训，通过“走出去、请进来”，认真解决干部队伍中存在的知识结构不优、思路眼界不宽、工作能力不强等问题，提高干部在经济管理、维护稳定、城乡统筹、文化旅游等方面的能力，特别是要将“8337”发展思路和全盟中心工作作为干部学习培训的重要内容，引导广大干部深刻认识大局、把握精神实质、明确工作任务、推动工作落实。盟级层面要继续组织好专家教授参与中心组学习、与内蒙古财经大学联合举办经济管理培训、组织干部到国外培训、强化干部自主选学和网络在线学习等工作，不断增强培训的针对性和实效性。要扎实推进干部挂职锻炼，特别是要加强第一批36名挂职干部的动态管理，确保干部在挂职锻炼中切实增长才干、提升能力。要加强对年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部的培养，不断优化班子结构，强化班子功能。要深入开展干部驻村蹲点工作，结合“五个一”千村（嘎查）帮联、全盟定点扶贫、联一带三等工作，促使干部在服务基层、服务群众的实践中改进作风、砥砺品质、提升水平。

二要主动适应发展要求，进一步提高选任干部能力。提高选人用人能力，是建设政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍的必然要求，也是组织工作服务科学发展的重要保障。要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，按照建设学习型、创新型、服务型、廉洁型领导班子和全盟开展“精细化管理年”活动的要求，学习借鉴自治区和区外先进地区的好做法，进一步规范干部选拔任用程序，扩大选任工作民主，充实和完善干部人选库，加大竞争性选拔力度，注重选拔推进科学发展、富民强盟急需的品德优、能力强、素质高、作风正的干部，特别是要选优配强“一把手”，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才。要加大干部交流力度，进一步增强领导班子功能，激发干部队伍活力。要进一步强化党内监督条例、干部任用条例等有关法规的学习宣传工作，大力加强对人选提名、推荐、考察、公示等环节的监督检查。加强对领导班子和领导干部的日常监督，完善领导干部个人有关事项报告、经济责任审计结果利用、旗县委书记离任检查和领导干部离任交接等制度办法。健全信访问题查核专办制度和有效处理机制，畅通群众举报渠道，及时受理和严肃查处违法违纪行为，努力实现选人用人公信度和干部选拔任用群众满意度“双提升”目标。要改进干部考评工作，注重把平时考核、年度考核、换届考察和任职考察有机结合起来，简化考核程序，扩大民主，加大奖惩，增强考核对发展的推动和引领作用。

三要主动适应发展要求，进一步夯实基层基础。习近平总书记指出，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。我们要以服务群众、做群众工作为主要任务，紧紧围绕全盟县域经济和非公有制经济发展、扶贫开发、平安锡盟创建、构建安全稳定屏障等重点，不断加强服务型基层党组织建设，确保抓实抓好、抓出成效。农村牧区党建要以“双服务”、“党员中心户”、“北疆基层党建长廊”、晋位升级、“五个一”千村帮联行动等为抓手，学习借鉴土右旗“456”工作法、通辽“532”工作法，重点在凝聚党内外力量、促进农牧民致富、维护农村牧区和谐稳定、加强基层民主建设上发挥作用。当前各地特别是要大力推动“双服务”上下延伸，按照关于苏木乡镇“双服务”向各领域延伸的三个意见要求，立足当地实际认真制定方案、强化措施，扎实推进嘎查村、社区、机关事业单位等各领域“双服务”工作，形成上下联动、全面覆盖的服务群众工作体系；要全面推广牧区“党员中心户”模式，合理划定“党员中心户”服务管理区域，严格按照标准把党员牧民代表、“双带”能力强的牧民党员确定为“党员中心户”，拓宽渠道将牧区各方面优秀人才全部纳入党组织视野；要细化方案、措施，认真贯彻落实《嘎查村“两委”班子及成员职责、议事规则及基本工作制度》，扎实做好对嘎查村“两委”干部的考核工作，严格兑现奖惩，促使嘎查村干部立足本职、发挥作用，充分发挥基层党组织在基层社会工作的领导作用；要从实际出发推广“党支部+农村牧区专业合作社”模式，进一步发挥基层党组织促进农牧业发展、农牧民增收的作用；要扎实推进边境地区“北疆基层党建长廊”建设，建立健全“四个体系”和“四项机制”，进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。社区党建要以建设“北疆和谐社区”为目标，以党组织网格化为支撑，以精细化服务为主要手段，深化拓展“四联四促”活动，重点打造锡林浩特市、二连浩特市、多伦县社区党建样板，着力推进区域化党建工作。非公企业党建要围绕全区全盟“着力发展非公有制经济”的战略部署，着力扩大党的组织和工作覆盖面，引导非公企业党组织积极发挥政治核心作用和政治引领作用，促进企业健康发展。机关、学校、医疗卫生、国企等党组织要结合各自实际，发挥好应有的作用。各地要立足地区实际，认真总结经验，着力打造特色，不断创建品牌，以品牌效应带动工作深入开展。要加强党员队伍建设，提高发展党员质量，加强党员教育培训，严格日常管理，落实党员权利，保持党员队伍的先进性和纯洁性。要坚持“书记抓、抓书记”，认真执行“三级联述联评联考”制度，强化各级党委特别是“一把手”抓党建工作的责任。

四要主动适应发展要求，进一步推进人才工作。人才是发展的“第一资源”，是科学发展、富民强盟的重要支撑。要坚持党管人才原则，按照“有什么样的经济结构，就引进培养什么样的人才”的思路，多渠道多方式引进和培养各级各类经济社会发展急需人才。要突出抓好工业园区“一大平台”和“草原英才”、“锡林郭勒英才”“两大工程”建设，工业园区要采取调入、招录、招聘、柔性引进、网上发布人才引进意向等灵活多样的方式引进人才，助推优势产业转型升级和工业经济集约高效发展。要加大“草原英才”申报力度，做好摸底调查工作，加大政策、资金支持力度。要扎实推进“锡林郭勒英才”工程，选树和奖励一批为我盟经济社会发展作出重要贡献的优秀人才，培育和建立一批推动新型产业发展的高层次创新创业团队和产业创新创业基地，有效激发人才干事创业的热情。要进一步完善人才工作机制，注重事业留人、政策留人、感情留人和待遇留人，做好政策创新、舆论宣传和专家服务工作，创造拴心留人的良好环境和条件。

五要主动适应发展要求，进一步强化自身建设。正人必先正己，管人必先管己。组织工作保障和服务科学发展，必然要求建设一支公道正派、求真务实、改革创新、作风过硬的组工干部队伍。要以开展组工干部素质提升“五带头、五提高”活动为抓手，着力建设模范部门、打造过硬队伍。要加强学习培训，不断提高政策理论、业务知识等水平；要强化内部交流轮岗、竞争上岗和实践锻炼，督促引导组工干部深入基层深入群众，认真开展调查研究，不断总结实践经验，深入查找自身不足，推动工作有效开展；要加强精细化管理，推进组织工作的制度化和规范化；要狠抓作风建设，引导组工干部克服浮躁心理，淡泊名利、甘为人梯，始终做到专心工作、安心工作、潜心工作；要坚持公道正派、从严治部、从严律己、从严带队伍，引导组工干部切实遵守组织人事纪律，严格执行组工干部“十严禁”等规定，在组织系统形成人人敬畏制度、执行制度的良好氛围；要弘扬具有时代特色的先进组工文化，引导组工干部同心同德、团结进取，以良好的工作成效为发展大局提供保障。

六要主动适应发展要求，进一步抓好群众路线教育实践活动。当前，全区教育实践活动自上而下分两批进行，每批半年时间，明年7月基本完成，第一批活动已经全面开展。各盟市、旗县明年1月份启动开展。各级组织部门作为教育实践活动的牵头单位，要切实负起责任，做好“两项准备工作”，搞好“两个对接”。第一项准备工作就是搞好调查摸底。重点围绕群众路线教育实践活动的内容、方式、步骤、目标等事项，广泛征求党员干部群众的意见建议，深入了解群众所思所想所盼，积极查找干部在党性、作风等方面存在的问题，找准问题根源，明确努力方向，为教育实践活动的全面开展提供重要依据。第二项准备工作就是提早谋划安排。各地要积极组织召开中心组学习会和各类座谈会，组织广大党员干部认真学习领会中央、自治区党委关于开展教育实践活动的重要会议精神和重大方针政策，学习领会活动开展的重要意义、方法和步骤，积极筹划群众路线教育实践活动领导机构和工作机构，提早着手制定完善活动方案，为教育实践活动全面开展奠定良好的思想基础、工作基础、群众基础、组织基础。第一个对接就是与整风肃纪活动搞好对接。要把巩固扩展整风肃纪工作成效作为推进群众路线教育实践活动的重要抓手，认真解决活动中发现的问题，推动纪律作风建设制度化、规范化、常态化，以整风肃纪的实际成效推动群众路线教育实践活动深入开展。第二个对接就是与全区第一批次活动搞好对接。当前，全区第一批次教育实践活动高起点部署、高标准推进。我们要积极吸取第一批次活动中形成的实践、制度和理论成果，学习借鉴好经验好做法，按照边学边改、边查边改、边干边改的要求，认真查摆我们工作中已经发现的问题和不足，能解决的马上解决，以整改的实际成效取信于民。

三、统一思想，凝聚力量，全面落实组织工作各项任务

确保组织工作服务发展大局取得实实在在的成效，关键在于抓好工作落实。当前，全区全盟发展大局和组织工作的重点任务已经十分明确，全盟组织系统和广大组工干部要高度统一思想行动，广泛凝聚智慧力量，不断推动各项重点任务全面落实。

一要切实增强工作合力。上下一心、团结奋进，才能攻坚克难、推动工作。盟旗两级组织部门要进一步提高大局意识和服务意识，牢固树立全盟组织工作“一盘棋”的思想，自觉在大局下想问题、做工作，不断增强推进工作的整体合力，确保规定动作统一行动、自选动作形成特色、整体工作提升水平。各旗县市（区）要根据本地区工作实际，坚持因地制宜，坚持分类推进，找准服务发展大局的着力点，进一步增强工作的针对性和实效性。特别是要注意把服务发展大局与服务工作对象结合起来，既识大局、顾大局、紧紧围绕大局，又依靠工作对象，充分调动各级党组织和广大党员干部的积极性创造性，把服务大局的理念变成推动大局发展的具体措施和实际行动。

二要统筹抓好任务落实。服务发展大局贵在落实。关于落实，我重点强调两个方面的问题。一方面，在2月26日召开的全盟组织工作会议和4月28日召开的全盟组织工作座谈会上，我们分别就全年工作和阶段性重点任务进行了部署，当前，半年时间已经过去，大家要进一步总结经验，查找不足，好的经验做法要继续坚持，不适应发展要求的要坚决丢弃，存在的问题和不足要想方设法去攻克、去解决，为全面完成重点工作奠定坚实基础。各地区特别是要围绕全国组织工作会议各项部署和要求，对照年初工作要点和分解落实方案，逐条分析研究，逐项完善措施，切实以好的作风推动组织工作创新发展。另一方面，自治区“8337”发展思路提出以来，盟委、行署进一步完善发展思路、强化工作措施，在经济结构调整、产业发展布局等方面提出了一系列新任务、新要求，全盟各级组织系统必须紧紧围绕这些新任务新要求，在全面落实既定工作思路和要求的同时，进一步找准工作定位、把握工作重点、优化工作方法、推动工作落实，确保中心工作开展到哪里，组织部门的服务就跟进到哪里。

三要不断加强督促检查。我们确定的各项目标任务，必须不折不扣地落实到位。近期，我们将组成5个工作组，就重点工作落实情况、各地形成的特色做法、存在的问题和不足以及下一步围绕发展大局如何谋划工作等情况，分赴各地进行督查调研，目的就是要通过实地察看、走访了解、与大家共同研究，在更高层次上谋划推进工作。各地也要加大重点工作督查力度，对于执行落实不力、延误工作进程的，要严格问责，确保各项任务落到实处、取得实效。

同志们，保障和服务好科学发展，任务重、责任大。我们要时刻保持奋发向上的精神状态和真抓实干的工作作风，进一步开拓进取、务实工作，不断提升组织工作质量和科学化水平，为建设繁荣美丽和谐文明锡林郭勒做出新的更大贡献。