按照中央和自治区党委部署，锡林郭勒盟抓住开展“基层组织建设年”活动的有利时机，认真细致调查摸底，科学合理分类定级，严格标准创建示范，依托“双服务”、“四联四促”等载体统筹推进各领域基层组织建设，不断强化基层党组织服务科学发展、促进民族团结、维护和谐稳定、加强社会管理、巩固执政基础的功能和作用，取得了阶段性成果。下一步，要坚持做到“突出四个重点，深化三个载体，强化三个机制”，全力推动基层党组织整改提高和晋位升级，为全盟各项事业发展打好基础、提供保证。
突出四个重点：围绕解决基层存在的突出问题、增强基层党组织凝心聚力作用，一是狠抓干部下基层工作。围绕基层最紧迫、最现实的问题，坚持把干部下基层活动与开展思想政治教育和形势政策宣传相结合、与化解基层矛盾和维护社会稳定相结合、与推进重点项目建设和新一轮扶贫开发相结合、与加强基层组织和干部队伍建设相结合，帮助基层理清发展思路、破解发展难题、促进和谐稳定，着力解决群众反映的各种利益诉求，为深入开展基层组织建设年活动提供强大动力。二是狠抓基层党组织晋位升级。按照“抓两头、带中间”的思路，在引导先进党组织抓示范、一般党组织抓赶超的同时，大力开展后进党组织整顿转化、晋位升级工作，逐一分析后进党组织的原因问题，指导后进党组织细化整改方案，明确改进提高的目标任务，落实责任措施，把整改的内容、措施、时限、责任人向群众公开，接受群众监督，使每一个基层党组织在原有基础上有新的提高，实现晋位升级。三是狠抓干部队伍能力提升。在农村牧区重点推进嘎查村“两委”班子换届工作，在抓好调查摸底、责任审计、考核评议、骨干培训、严肃纪律的基础上，进一步推进换届选举各项工作，切实把一批政治上靠得住、发展上有本领、作风上过得硬、群众公认、公道正派、能带头致富和带领群众致富的优秀人员选进班子；在街道社区重点加强党组织书记队伍、社区专职党务工作者队伍和党建指导员队伍“三支队伍”建设；在非公有制经济组织重点加强党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”建设。强化培训工作，制定完善培训规划和计划，注重改进培训方式和方法，抓好基层党组织书记的轮训，特别是对后进嘎查村党支部书记和社区党组织负责人进行集中培训，进一步提高基层党组织带头人队伍整体素质。四是狠抓总结表彰和示范带动。扎实推进创先争优总结表彰和长效化建设，层层评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进集体和个人，把创先争优活动中形成的一些好经验和好做法规范化、制度化。进一步推动示范群体创建工作，在充分发挥自治区级、盟级“示范群体”典型引路作用的同时，督促引导各旗县市（区）大力推进“示范群体”创建工作，形成三级联动、协同带动，百花齐放、百家争鸣的良好格局。
深化三个载体：根据各领域基层党组织不同特点，创新载体措施，分类予以推进。一是在农村牧区深化三个创建活动。苏木乡镇层面，重点抓“双服务”创建工作，在西乌旗召开全盟“双服务”工作现场会，在每个旗县抓1-2个样板苏木乡镇，带动全盟面上的创建。嘎查村层面，结合分类定级工作，围绕保护生态、调整结构、维护稳定等中心工作，通过实地观摩、提炼总结、开展宣传月活动等措施，进一步发挥示范嘎查村典型带动作用，以点带面，提升嘎查村党组织建设整体质量。在边境地区，深化“北疆基层党建长廊”创建，进一步强化平安稳定、兴边富民、民族团结、军民共筑“四个共建”。二是在街道社区深化“四联四促六化”活动。通过抓“组织联建，促组织体系一体化；机制联创，促共建功能一体化；党员联管，促凝聚功能一体化；服务联动，促服务功能一体化”，重点打造锡林浩特市一个主中心、二连浩特市和多伦县两个副中心城市社区党建样板，统筹抓好其他10个旗县所在地镇的示范点，采取建立“非建制性党工委”或实行“联合工委制”、建立功能型党支部等措施，大力推进社区功能由“重管理、轻服务”向“管理和服务并重”转变，努力实现“阵地标准化、队伍专职化、保障制度化、管理网格化、服务精细化、活动多样化”的“六化”目标。三是在非公有制经济组织和社会组织深化“党组织集中组建”活动。通过完善领导机制和联系企业工作机制“两项机制”、下派30名县处级后备干部作为党建指导员等措施，进一步发挥党组织政治核心和政治引领“两个作用”，扩大党的组织和工作“两个覆盖”。同时，进一步完善“五项推新”、“联一带三”、“四强四优”等载体措施，统筹推进机关、国有企业、学校等领域党组织建设。
强化三个机制：一是强化主要领导抓党建责任机制。盟委11月底召开专题会议，听取各旗县市（区）一把手和部分盟直单位负责人抓党建工作责任制落实情况的汇报，旗县市（区）年中、年底分别听取苏木乡镇党委书记党建工作专项述职，苏木乡镇每季度听取嘎查村党支部书记抓党建工作述职，进一步强化“书记抓、抓书记”，一级抓一级、层层抓落实的责任体系，确保各项任务落到实处、取得实效。二是强化工作保障机制。按照农村牧区“一定三有”、街道社区“三有一化”等要求，把基层党组织建设经费列入财政预算，按要求逐步提高基层干部待遇报酬水平，充分调动基层干部工作积极性。进一步加强活动阵地建设，盟本级每年安排600万元、旗县按一定比例匹配，按照高于自治区标准的要求，着力推进阵地的标准化、规范化。三是强化工作考评机制。建立完善以“三级联述联评联考”为主要内容的考核评价机制，在旗县市（区）重点把书记抓基层党建工作履职记实、述职、满意度测评等作为考核评价的重要依据，在苏木乡镇（街道）重点把书记抓基层党建工作“双向述职、双向评议”纳入年度考核评价体系。
本文系狄瑞珍同志在全区“基层组织建设年”推进工作座谈会上的发言节选）